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中部崛起法治论坛

2018年第十一届中部崛起法治论坛我省获奖论文摘编

发布时间:2019-10-18 阅读次数:

论坛一等奖

农民集体决议效力规则之检视与重构

赵新龙(安徽财经大学)


摘要:效力规则缺失是农民集体决议纠纷陷入司法困境的直接致因。农民集体决议效力规则是法官裁判此类案件的关键,其法理构造应当采取效力瑕疵形态的“三分法”模式,在区分成立要件和有效要件的基础上明确具体适用情形。进而,应从决议形成规则、效力形态规则、效力范围规则、章程拘束力规则等方面进行立法完善;司法应以尊重集体成员自治为价值引领,按照正当性、必要性和实效性之标准采取有限的司法介入,并运用集体成员权利平等、成员意思表示真实、符合民主议定程序和不违反强制性规定等标准认定农民集体决议之效力。

关键词:农民集体决议效力规则构成要件效力认定



论坛一等奖

抢抓机遇不负时代开创农地经营权信托新局面

——以安徽省土地流转绩效分析为支撑

周 乾(安庆师范大学)


摘要:实施乡村振兴战略需要构建现代农业经营体系。现代农业经营体系以现代农业经营主体为引领。信托为培育现代农业经营主体提供了法律条件与金融支持。安徽省土地流转的绩效分析表明,土地流转,有利于优化生产要素配置,提高农产品单位面积产量增加,提升土地利用效率。流转创造价值,信托参与土地流转的空间较大。与其他流转方式相比,土地与信托的结合有先天优势,不但能通过信托财产的独立性来保障农户农地经营权的安全、在此基础上全面提高农户收益,而且能发挥信托的融资优势、促进金融入农扶农、解决农业现代化面临的资金瓶颈问题,还能改善生态环境、优化生态系统、助建美丽中国。

关键词:信托土地流转绩效分析



论坛一等奖

城乡一体化背景下农村社区治理的现代转型

胡建(安徽财经大学)


摘要:农村社区治理,本质上兼有政府治理与团体自治二元属性,应在政治上施以社区、村民小组为单位的所自治架构,经济上培育农村经济性社会组织,并建立政府投入为主、农村社区自筹为辅、社会力量积极参与的多元化经费保障机制。据农村营利事务和农村公益事务的差异而实施分类管理,在具体组织形式上形成社区自治、政府治理和农村基层党组织的三级治理单元,规制方法上实行乡规民约与法律并举的规则治理、倡导礼治社区的文化治理、网格化的信息治理、契约化的社区自治和美好农村的环境治理。

关键词:城乡一体化社区自治分类治理规则治理



论坛二等奖

农村土地经营权流转的法律风险防范研究

陈丽秀(蚌埠市淮上区检察院)


摘要:本文综合采用多种方法,从多角度探索,如何有效防范在农村土地经营权流转过程中可能出现的法律风险,充分保障农民权益,使土地经营权的流转更加合理、有序、健康。

第一部分是农村土地经营权流转的法理基础。主要界定了土地经营权和农村土地经营权流转的概念,介绍了农村土地经营权流转的法律特征和推动农村土地经营权流转的价值之所在。

第二部分是农村土地经营权流转的主要模式及法律风险。主要以安徽省农村土地经营权流转情况为数据基础,分析了在当前中国大多数农村中常见的几种土地流转模式,并归纳为股权模式和非股权模式两种类型,详细分析了在该种流转模式中可能出现的法律风险,为下一步提出法律风险防范对策提供思考方向。

第三部分是农村土地经营权流转的法律风险防范。主要从股权模式风险防范和非股权模式风险防范两个角度分别提出应对土地流转中法律风险的防范对策,并从多个层面提出了切实可行的法律风险防范建议,使农村土地经营权的流转能够更加健康、合理、有序进行。



论坛三等奖

人民法庭参与乡村治理、服务乡村振兴的多元化解思路探析

——以“德治、自治、法治”递进式大调解格局为视角

张青(滁州市中级法院)


摘要:提出乡村“德治、自治、法治”递进式大调解格局是通过递进式的逐级过滤、相互衔接的多元化纠纷解决体系。

德治层面的核心价值观引领与法治思想宣传是矛盾纠纷解决之根,从思想上进行预防纠纷发生并进行纠纷合理化处理的引导工作。人民法庭应积极参与法治宣传与矛盾纠纷合理化引导工作,多元化开展司法宣传,服务乡村综合治理。自治层面的多条联动调解即司法外调解是自治之本,其本质是突出大调解格局的多元解纷作用,各部门积极参与共同调解是群众诉求解决纠纷的主体,人民法庭通过特邀调解员、人民陪审员、庭内法官等多元化参与各级解纷过程中并给与法律指导工作。法治层面的保障与引领则由法院深抓审判执行工作,通过简案快办、繁案精办来以案释法,起到递进式大调解的顶层震慑作用。人民法庭应对涉及三农案件进行繁简分流,对于简易案件应集立审执于一身,通过“法官+”、“调解+司法确认”、在线调解等多种方式多元化的提供司法服务保障。



论坛三等奖

乡村振兴战略中的三治结合实证研究

——以安徽省望江县土永村为实证分析样本

刘 平(安庆市望江县检察院)


摘要:望江县土永村推行自治、法治、德治“三治结合”的乡村治理模式,秉持“自治为基础、法治为保障、德治为灵魂”的治理理念,构建“共建、共治、共享”的乡村善治新格局。以望江县土永村“三治结合”治理实践为考察样本,从正反两方面分析经验和教训,诠释“三治结合”乡村治理模式的优越性,以期为乡村振兴提供启迪和参考。

关键词:乡村振兴;自治、法治、德治;土永村



论坛三等奖

新型农业经营主体制度法律问题研究

——小岗村土地依法流转新思路

王 俊(安徽清流律师事务所)


摘要:小岗村不断探索,勇于创新,土地入股作为一种新型土地流转方式,进入小岗村,既能保障小岗农民切身利益、保护土地承包性质不变,又能实现土地向集约化、规模化方向发展。面对农村土地承包深化改革,将会出现新的问题有待解决,这就需要我们对相关的法律法规和制度进行创新,与时俱进深入研究,让法律为土地的有效流转保驾护航。笔者主要从土地流转的概念和形式出发,通过翻阅书籍及实地调查研究小岗村土地流转的背景及现状,分析土地入股“三变”改革是什么、怎么做,从而对小岗村探索土地入股的方式进行专业的法律分析,提出对小岗村土地入股的法律思考。

关键词:土地流转 土地入股 “三变”改革 乡村振兴



论坛三等奖

“三权分置”农地制度政策、实践及法律化

——基于新型农业经营主体培育的思考

孙朝伦(阜阳市颍上县检察院)


摘要:“三权分置”是新一轮农地土地改革的制度构架。“三权分置”中的农地是指为村集体所有而发包给作为集体成员的农户承包经营的农地,“三权”指的是农地所有权、承包权和经营权,“分置”指三者同一时段内并行,因而需要多种方式的农地流转。“三权分置”在实践中一直没有间断探索,现已经上升为中央政策,但由于法律的滞后,政策、实践和法律之间存在一定距离,需要进行法律制度建设,包括强化所有权人主体地位和权利义务、完善土地承包权内容、充实农地流转法律规定以及拓展经营权权利内容等。

关键词:“三权分置”政策 政策实践法律 法律完善