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领导讲话

孙荣传在省法学会七届一次常务理事(扩大)会议上的工作报告

发布时间:2018-04-23 阅读次数:

在省法学会七届一次常务理事(扩大)会议上的工作报告

省法学会专职副会长 孙荣传

2018419日)


各位常务理事、同志们:

现在我代表常务理事会向大会报告工作,请予审议。

2017年,在省委政法委的坚强领导下、在中国法学会的有力指导下,省法学会认真贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕省委、省政府中心工作,加强思想政治引领,团结带领全省广大法学、法律工作者,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,在加强组织建设、开展法学研究和法治实践以及人才培养和自身建设等方面取得了新成绩、新成效,较好地完成了各项工作任务。

2017年工作完成情况

一、围绕中心服务大局,深化法学研究工作

省法学会立足“四个全面”战略布局,坚持理论创新和实践创新,围绕深化改革和依法治国实践的重要问题,紧密结合安徽实际,对事关法治建设全局、事关改革发展稳定的重大问题开展法律研究。一是确定2017年研究课题。召开课题征集评估专家咨询会,对征集的29条课题建议进行专家评估和论证,确定16项优秀选题建议为2017年度课题选题指南,面向社会公开招标。各研究会及市级法学会、有关高校、实务部门等80多个课题组申报课题,共立项重点课题2项,一般课题11项,委托课题1项。经过专家评审,顺利完成13项课题结项工作,对课题成果论文进行了汇编。部分研究成果得到应用,其中《安徽省多元化解纠纷促进条例(草案)》,已经进入立法审议环节,《开发区管理委员会法律主体地位问题实证研究》,由司法机关向有关行政执法机关提出司法建议,作为统一审理此类案件的裁判尺度。此外,完成20164项一般课题的结项和成果转化工作。二是全年编发五期《法治建设决策参考》和六期《安徽法学》杂志。《法治建设决策参考》约1万字,《安徽法学》约42万字,同时《安徽法学》增加了《工作动态》栏。通过丰富学术载体,充分展示了法学研究成果,宣传了最新法律知识,传递了学会工作信息,充分发挥了参谋助手作用,推动了成果转化应用。三是与安徽法制报社联合举办六期“法学专家面对面”活动。通过聚焦土地流转和确权发证等农村土地问题、解读《民法总则》的创新与亮点、专题研讨“公民个人信息保护”的热点问题、探讨“刑事热点案件中的事实认定和法律适用问题”、围绕如何完善推进司法责任制改革及乡村振兴与城镇化法治问题研究等,2017年在合肥市、安徽大学和蚌埠市、滁州市、蜀山区法院、阜阳市分别举办了6期活动。利用安徽长安网、省法学会网站、省法学会微信公众号、安徽法制报同步进行宣传和解读,据不完全统计,每次成果宣传可同期精准送达40万名读者和受众,提高了干部群众学法、懂法、守法、用法的自觉性。四是继续推进“安徽法学文库”出版计划。资助了我省民商法学专家武钦殿同志专著,《地方立法专题研究—以我国设区的市地方立法为视角》出版,填补了一项学术空白。五是公开出版优秀论文集。出版2017年我省会员在中国法学会论坛中获奖的优秀论文,以进一步激发会员参与法学研究的热情。

二、措施得力形式多样,法学交流硕果累累

一是积极组织会员参加第十二届中国法学青年论坛、第十二届中国法学家论坛征文活动,做好向中国法学会推荐优秀法学成果工作。通过向各地市和各研究会及高校寄发征文通知、在微信群和学会网站上发布公告等方式,组织动员会员申报,共收到征文151篇,其中9篇论文在中国法学青年论坛获奖,4篇论文在中国法学家论坛获奖。省法学会获得“优秀组织奖”荣誉称号。根据中国法学会《关于开展第四届“中国法学优秀成果奖”评选活动的通知》,组织我省多名专家对各地市申报19项研究成果打分评选,确定我省法学成果的优秀等次,发放获奖证书,向中国法学会推荐3项成果,推荐10名专家作为评选委员会候选人。二是承办第十届中部崛起法治论坛,协办第十四届长三角法学论坛。成功承办第十届中部崛起法治论坛。省委常委、政法委书记、省法学会会长姚玉舟出席会议并致辞。省法学会理事、安徽行政学院教授刘艳作了题为《优化安徽新型城镇化发展中的供给侧结构》的主报告。本届论坛共收到论文1025篇,中国法学会终评选出一等奖8篇、二等奖20篇、三等奖30篇,其中我省获奖12篇,另有优秀奖12篇,获奖数居中部各省第一。做好第十四届长三角法学论坛征文、参加论坛筹备组委会、组织获奖论文参会等工作。本次论坛我省共报送征文68篇,22篇论文获奖,获奖数量居第一,其中一等奖1篇、二等奖2篇、三等奖3篇。三是联合主办安徽省大学生未来律师辩论赛,协办全省第二届模拟法庭比赛5月份,与省教育厅、省律师协会在安财大联合主办2017年安徽省大学生未来律师辩论赛;12月份,与省法官协会、省检察官协会、省律师协会在安大协办“第二届安徽省大学生模拟法庭比赛”。全省20所高校法学专业代表队参加了比赛。活动有力促进了具有社会责任感、创新精神和实践能力卓越法律人才的培养。

三、发挥政治引领职能作用,法治宣传活动取得实效

一是积极发挥政治引领作用。按照中国法学会的统一部署,省法学会结合我省实际,及时印发《关于贯彻落实〈关于进一步加强对法学法律工作者政治引领的意见〉、〈中国法学会意识形态工作责任制实施细则〉文件精神的通知》(皖法学字〔201716号),提出“切实把好政治引领关、人选政审关、活动政治关、媒体政治关和责任追究关”5条贯彻意见,要求各地结合实际抓好贯彻落实。省法学会在日常论坛、活动、研讨培训等活动中,针对一些不当言论,旗帜鲜明,及时予以引导、纠偏。二是组织召开学习贯彻党的十九大精神法学专家座谈会。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。十九大一结束,省法学会迅速行动,邀请省委党校、省社科院、合肥工业大学、安徽大学等省内高校法学法律专家围绕法治建设主题,畅谈对党的十九大精神的学习体会。通过座谈,进一步统一我省法学界思想,提升对党的十九大精神的理解和把握,自觉用十九大精神指导法学理论研究和法治实践,为加快建设更加崇法善治公正的法治安徽奠定牢固的思想基础。三是联合承办4场安徽法治讲堂报告会。以安徽法治讲堂为载体,抓住领导干部这个“关键少数”开展法治宣传教育。分别邀请中国政法大学副校长马怀德,最高人民法院审判委员会副部级专委、第二巡回法庭庭长、国家二级大法官胡云腾,北京航天航空大学法学院院长、教育部长江学者特聘教授龙卫球、华东政法大学教授吴弘,分别以《当前法治政府建设的重点任务》、《传承中华法律文化传统坚定中国法治文化自信》、《<民法总则>的意义与创新》、《学习贯彻十九大精神,推进金融法治建设》为题,作了4场高质量报告会。省委常委、政法委书记、省法学会会长姚玉舟,副省长、省公安厅厅长李建中分别主持报告会,省直相关部门和合肥市政法部门的干部约1200余人参加了报告会。报告会进一步增强了领导干部尊法学法守法用法意识和法律素养,取得了较好的社会效果。四是组织开展2017年“双百”、“青年普法志愿者法治文化基层行”活动。按照中国法学会统一部署,结合我省实际,省法学会印发《关于印发<2017年“百名法学家百场报告会”安徽专场法治宣讲活动实施方案>的通知》,组织开展2017年“双百”活动。全省共举办了21场法治宣讲报告会。与省司法厅、团省委印发《关于印发<安徽省2017年“爱祖国、学法律、创和谐”青年法学家和青年普法志愿者法治文化基层活动实施方案>的通知》,围绕“深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、大力开展《民法总则》学习宣传、把社会主义核心价值观融入普法宣传、聚焦党的十九大和国家宪法日组织开展集中宣传活动四个主题,全省开展活动约1000场次,受到当地群众的好评,取得明显成效。五是做好学会网站的改版和信息更新,省法学会微信公众号维护工作。根据网站版式陈旧,功能不全,不能适应工作需要的情况,对学会网站进行了改版升级。全年网站原创信息和转载中国法学会网站信息共142条。微信公众号全年共推送39期、120篇文章。内容涉及习近平总书记重要讲话及中央有关文件、党的十八届五中、六中全会、党的十九大等精神的传达学习和社会热点法律问题,推动法学界法律界不断加深对中央精神了解,进一步加强了政治引领,切实把法学法律工作者团结凝聚在党的周围。六是完成《中国法律年鉴》及《安徽法治蓝皮书(2017)》组稿工作。根据中国法学会及省社科院要求,完成《中国法律年鉴》地方法治建设部分、《安徽法治蓝皮书(2017)》供稿工作并均被采用,全面反映了2016年我省法治改革进程和主要特征,展现法治建设的新情况、新问题,展现了我省浓厚的法学法律学术研究氛围。

四、积极主动作为,进一步加强自身建设

一是贯彻群团改革精神,精心组织开展省法学会换届工作。经省委批准,74日安徽省法学会第七次会员代表大会召开,省委书记李锦斌作出重要批示,省委副书记信长星、中国法学会副会长王其江,省委常委、政法委书记姚玉舟出席会议并讲话。副省长、省公安厅厅长李建中、省法院张坚院长、省检察院薛江武检察长出席会议。大会选举产生了新一届理事会和领导机构,选举省委常委、政法委书记姚玉舟为会长,选举产生9名副会长及秘书长,理事87人,常务理事23人。大会审议通过了省法学会第六届理事会工作报告的决议。来自全省各地的法学、法律界代表等200余人参加会议。省法学会机关同志齐心协力,圆满完成换届工作任务。二是设立中共安徽省法学会党组。根据中国法学会的要求,我会及时向省委政法委领导报告设立党组相关事宜。在领导的高度重视和积极协调下,711日,省委以皖﹝2017177号文件批复,同意设立中共安徽省法学会党组。三是省法学会工作首次纳入省直机关综治工作(平安建设)考评。为了提高省直有关单位对法学会工作的重视程度,加大支持工作力度,省综治委将省法学会工作自2017年起纳入省直机关综治工作(平安建设)考评,分值为0.5分,考评内容为:积极发展法学会会员,开展法治研究和实践,考评涉及102家单位。四是理顺登记管理关系。省法学会积极与省民政厅沟通联系,争取支持,落实省委组织部《关于省法学会机关部室列入参照管理范围的批复》和省编办《关于省法学会为群众团体的复函》文件精神,给民政厅发去《关于省法学会不参加省级社会组织登记和年检的函》。省民政厅复函同意,理顺了登记管理关系。目前,经委机关同意,民政厅已批复同意省法学会注销社会团体法人资格,省法学会仅保留在省编办统一登记的作为群众团体的统一社会信用代码证。五是大力推进县、市(区)法学会建设。9月份,专门下发《关于进一步推动县(市、区级)法学会组建工作的通知》(皖政法〔201756号),并于10月份分别在淮北市和黄山市召开全省法学会工作南北片区座谈会,督促各市法学会完成县(市、区)法学会的组建或筹备工作的总要求。截至目前,全省已有71个县(区)成立了法学会,比2016年新成立31个,县(区)法学会建设取得重大进展。六是多措并举发展会员。随着市县(市、区)法学会建设全覆盖的大力推进,会员数量进一步增加,全省共发展新会员近3000人。与省直有关部门和省律协建立联系机制,做好省直平台会员发展工作。通过理事会及各研究会换届、新成立县区法学会、课题申报、论文征集等渠道,全省个人会员数量稳步增长。截止2017年底,在全省会员管理系统共有注册会员11027名,团体会员607个。七是加强研究会建设。省法学会所属的20个专业研究会发展不平衡,省法学会通过走访省人大、省高院、省检察院、团省委等研究会挂靠单位,加强沟通联络和服务,把更多的法学法律工作者凝聚起来,进一步推动工作开展。12月份下发《关于省法学会各研究会换届工作的通知》,18个到届研究会正在积极筹备换届。对开展活动的研究会给予必要的经费支持。八是组织全省法学会系统干部培训工作。按照学会领导要求,认真谋划系统干部培训工作,委领导审定了培训方案,确定培训内容,邀请法学专家对十九大报告、宪法学、司法体制改革、政府依法行政等方面作了辅导讲座,受到学员好评。九是积极配合参与政法委机关工作。在人手紧张情况下,服从委机关干部统一调配,派员参与机关党委工作、十九大维稳工作、执法监督专项督查,涉法涉诉信访接待,省高院案件评查,上下挂、扶贫工作等。

2018年工作安排

2018年省法学会工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习宣传贯彻全国“两会”精神,紧紧围绕中央经济工作会议、中央政法工作会议、中国法学会常务理事扩大会议和省委政法工作会议的部署,进一步强化政治引领、推进法学研究、发挥智库作用、培养法治人才、拓展对外交流,弘扬“四个伟大精神”,团结和引领广大法学法律工作者积极投身法治安徽建设,为全面建设现代化五大发展美好安徽提供有力的法治保障。

一、认真贯彻落实党的十九大精神,切实抓好对法学法律工作者的政治引领工作

一是强化思想武装。深入学习宣传贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央政法工作会议、全国“两会”精神,切实把广大法学法律工作者的思想和行动统一到中央决策部署上来。二是不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想研究。习近平新时代中国特色社会主义政法思想为主题举办全省法学会干部培训班,通过培训学习领会中央精神、了解职能、交流经验、提升素养。各研究会要充分发挥专业优势和组织优势,采取座谈会、专题报告会、讲座、学术论坛、专项课题等形式,加强对习近平新时代中国特色社会主义法治思想的研究、宣传和贯彻。三是继续加强对法学法律界的政治引领。贯彻落实省法学会关于贯彻落实中国法学会对法学法律工作者的政治引领意见和网络意识形态工作责任制的相关文件。四是推进全省法学会系统党的建设。

按照中国法学会要求,推动各级法学会党的建设,发挥领导核心政治保障作用,开展在研究会设立党组织试点工作。

二、围绕中心工作组织开展法学研究,发挥法学会智库作用

一是抓好年度课题立项研究。根据新时代新情况新任务,精心确定2018年度各项研究课题,认真组织课题招标工作。将“习近平中国特色社会主义法治思想研究”等作为委托课题进行研究。进一步完善课题管理、研究成果应用转化、常态性报送研究成果等制度机制。二是开展好学术研讨交流活动。承办第十五届长三角法学论坛,做好论坛的组织服务和协调工作。协办第十一届中部崛起法治论坛。同时,组织会员积极参与第十三届“中国法学青年论坛”、第十三届“中国法学家论坛”、中国法治论坛、中国国际法治论坛等学术交流活动。三是继续推动学术成果转化应用。加强对区域论坛、学术研讨会和年度课题成果的梳理提炼,形成高质量的学术成果,编发《法治建设决策参考》,及时向有关部门推荐和报送,公开出版优秀论文集。参与编辑《安徽法治蓝皮书》和《中国法律年鉴》,展示安徽法学研究成果。四是开展“法学专家面对面活动”。继续开展“法学专家面对面活动”,注重创新和资源整合,联合上海、浙江、江苏等邻近省(市)围绕区域内带有共性的社会热点难点法律问题进行专题研讨或案例分析,为经济社会发展建言献策。五是积极参与对外法学交流活动。积极申报中国法学会国际交流计划,组织或推荐会员参加中国法学会等组织的赴国外、境外学术交流和专题培训活动。

三、创新载体,努力培养高素质法治人才队伍

一是组织开展优秀人才和优秀成果评选。适时开展全省十大杰出青年法学家”“安徽法学优秀成果奖等评选,充分发挥优秀人才和优秀成果评选的导向作用。组织会员积极参与申报第六届“董必武青年法学成果奖”评选活动。二是强化青年法学法律人才培养。继续联合省教育厅、省律协等有关单位,举办安徽省大学生未来律师辩论赛和模拟法庭对抗赛,努力培养高素质的法治人才队伍。鼓励和支持青年学者参与研究会工作、承担重大课题研究、参与法治宣传教育等,研究会换届注重增加青年学者在理事会和会员中的比例。三是做好会员服务管理工作。积极发展个人会员和团体会员;进一步发挥团体会员作用,利用“互联网+”方式建设网上会员之家。

四、发挥专业优势,推动法治宣传和法律服务

一是举办“安徽法治讲堂”报告会。围绕宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义法治思想,深度解读中央重大决策部署,继续参与承办“安徽法治讲堂”报告会。二是组织地市开展“百名法学家百场报告会”和“青年普法志愿者法治文化基层行”活动。习近平新时代中国特色社会主义法治思想作为各级党委(党组)理论学习中心组学习以及2018双百活动重点宣讲主题。三是加强法学阵地宣传。主动参与法治宣传和法律服务。办好《安徽法学》杂志,推进安徽法学文库出版计划,发挥一网一微综合平台法治宣传作用。配合中国法学会建设新媒体矩阵,探索“一端”建设。四是加强法律服务供给。鼓励各地积极探索建立法律服务站”“联调中心”“法律诊所等多种方式开展法律服务,充分发挥法学法律界专家人才服务政法维稳综治信访工作的重要作用。

五、以改革为动力,进一步强化自身建设

一是全面贯彻落实《中国法学会改革方案》。制定《安徽省法学会改革方案》,扎实推进各项改革措施落地见效。二是加强研究会建设。进一步推动研究会规范有序运作,切实发挥好各研究会的主阵地作用,完成到届研究会和学术委员会换届工作,适时成立乡村振兴法治研究会。积极主动参与本地区立法、法规、规范性文件起草、咨询、调研等工作。三是加强法学会组织建设。根据《关于进一步推动县(市、区级)法学会组建工作的通知》要求,省法学会将适时对县(区)法学会组织建设情况开展专项督导,确保县级法学会全覆盖。加强与省属各大学法律院系联系,建立省法学会联络组。在省直各单位政策法规部门、省属企业法务(合规)部门建立联络员,探索搭建省属企业家与法学法律专家联系平台,促进理论联系实际,法律服务经济。四是开展市县法学会工作绩效考核。参照中国法学会考核标准,结合我省实际,科学制定《市级法学会考核实施细则》,下考一级,压实责任,切实发挥绩效考核的杠杆和导向作用。五是加强省法学会机关建设。按照统一部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实中央八项规定及实施细则精神,坚持全面从严治党、从严治会,持之以恒抓好机关作风建设。