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省法学会专职副会长路平在省法学会六届三次理事会(扩大)会议上的工作报告

发布时间:2014-03-06 阅读次数:

在省法学会六届三次理事会(扩大)会议上的工作报告

省法学会专职副会长 路平
(2014年2月21日)

各位理事,同志们:
按照《法学会章程》的规定,现在我向大会作工作报告,请予审议。

一、2013年的工作回顾
2013年,省法学会在省委政法委的直接领导下,在中国法学会的指导下,认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕省委、省政府中心工作,团结带领全省广大法学、法律工作者,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,积极推动法学研究、法学交流、法制宣传,努力为全省中心工作和政法工作大局服务,较好地完成了全年工作任务。
(一)注重政治引领,进一步明确法学研究的目标方向
一年来,省法学会始终把坚持正确的政治方向作为首要政治任务来抓,把组织学习中国特色社会主义理论摆在突出位置。按照中央的统一部署和省委的要求,认真学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,坚持用十八大精神统一思想、深化认识、凝聚力量、推动工作,通过学会杂志、网站等载体组织撰写评论、刊发有关理论文章,引领全省法学界、法律界始终保持与党中央在政治上、思想上、行动上的高度一致,确保法学研究和法学会工作始终坚持正确的政治方向。积极宣传贯彻省委、省政府重大决策部署,使广大法学、法律工作者牢牢把握全省经济社会发展大势,不断增强对实际问题的关注,努力为美好安徽建设提供法学理论支持。
(二)围绕工作大局深入开展法学研究,努力提高法学会工作水平
繁荣法学研究、推进依法治国,是法学会的根本职责。2013年,省法学会围绕平安安徽、法治安徽、和谐安徽建设中的一系列重大理论和实践问题,组织开展了一系列法学研究活动, 取得了明显成效。
做好年度重点课题研究工作。通过立项竞争,《宪法紧急状态下的公民物质帮助权保障研究》课题,由省法学会推荐、获省社科联立项;《新型城镇化建设中的土地利用问题法律研究》等6项课题获省法学会立项。加强了对课题的规范管理,对2012年度招标立项课题进行督促检查,确保了立项课题高质量完成。积极指导研究会开展法学研讨活动。研究会是法学研究主阵地和主力军。省法学会指导、推动各研究会结合专业优势开展各种形式的法学研讨活动,取得了较好的法律效果和社会效果。法理学研究会与司法机关合作,以“司法过程中的利益衡量问题”为主题召开学术年会;刑法学研究会继续与基层司法机关就刑事疑难案例开展研讨活动;诉讼法学、经济法学、环境资源法学研究会针对当前司法热点、难点问题开展研讨;卫生法学研究会举办“医院管理中的法律问题”专题报告会;劳动法学研究会积极拓展研究成果转化渠道。参与国家和地方立法活动。组织会员分别就《刑事诉讼法》(修正案草案)、《行政执法证据规划》(建议稿)、《安徽省企业民主管理立法建议条例(草案)》等进行立法讨论。我会兼任立法咨询员的部分骨干会员,还多次参加省人大、省政府组织的立法论证活动。加强学术载体建设。《安徽法学》杂志围绕“学习贯彻党的十八大精神”、“政法工作四项改革”、“新型城镇化建设的法治保障”等法律问题开辟专栏,组织发表了一批观点新、质量高的文章,充分发挥了理论阵地作用。学会网站成功改版升级,内容和形式都有较大丰富和拓展,网站的学术性、思想性和宣传服务功能得到进一步提升。组织全省法学会网站参与全国法学会系统优秀网站评选活动,省法学会网站荣获“十佳”优秀网站称号。继续对会员撰写的论著予以资助出版,《对外贸易壁垒调查的行政法研究》一书获得资助,录入《安徽法学文库》予以公开出版。
(三)积极搭建学术交流平台,推动学术研究的繁荣与创新
2013年,省法学会积极参与主办专业性、区域性法治论坛,组织会员参加中国法学会学术活动,多层次、宽领域的学术交流更加活跃。
成功承办第十届长三角法学论坛。去年11月,由江苏、浙江、上海、安徽三省一市法学会共同主办,安徽省法学会承办的第十届“长三角法学论坛”在合肥举行。中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平,省委常委、政法委书记、省法学会会长徐立全出席论坛并讲话。与会专家学者围绕“新型城镇化建设的法治保障研究”主题,进行了广泛深入的交流与探讨,对于推进我国新型城镇化建设、促进全面深化改革提出了许多新的观点和建议。会前,省委书记张宝顺、省长王学军亲切会见了陈冀平一行。此次论坛规模大、层次高,汇聚了三省一市法学界、法律界相关领域专家学者的最新研究成果。会后,我们组织专家学者对论坛的主要观点进行进一步的加工和提炼,形成《新型城镇化建设中的土地问题及对策建议》一文,由中国法学会和省社科联分别专报中央和省委、省政府参阅,有力地促进了研究成果的转化应用。联合举办和积极参与多个法学论坛。一是联合湖南等中部五省共同主办以“中部地区绿色发展之法治保障”为主题的第六届中部崛起法治论坛。二是指导民商法学研究会承办第六届鲁豫皖民商法学研究会年会暨论坛并资助出版了文集。三是组织会员参加中国法学会的学术交流和学术成果评审活动。主要有中央综治办、共青团中央、中国法学会共同开展的“未成年人健康成长法治保障”活动,中央政法委研究所主办、中国法学会承办、法制日报社等协办的“全国第二届执法公信力论坛”活动,第八届“中国法学青年论坛”活动,首届“董必武青年法学成果奖”评审活动。我会组织推荐的多项研究成果在全国评审中获得优异成绩。组织工作受到中国法学会充分肯定,先后获得四个优秀组织单位奖项。去年,还组织会员参加了省社科联第八届学术年会征文活动。
(四)主动参与法制宣传,营造良好的法治环境
2013年,省法学会重点开展了“爱祖国、学法律、创和谐”青年普法志愿者法治文化基层行活动,主动参与法制宣传,努力在这项法治中国建设基础性工作中发挥生力军作用。去年4月,时任中国法学会党组副书记、常务副会长刘飏,省委常委、政法委书记、省法学会会长徐立全出席了在我省滁州市举办的活动启动仪式。普法志愿者一行60余人在定远县、凤阳县和全椒县开展了形式多样的普法和调研活动,促进了法治精神在基层群众中的传播,也让青年学生感受了基层的法治现状,收集了丰富的调研资料。此外,为配合中国法学会更好完成法治指数评估项目,我们在全省范围内组织280名会员参与了2013年我国法治建设状况满意度调查活动,受到中国法学会的好评。
(五)不断加强组织体系建设,为全省法学会工作开展提供保障
一年来,省法学会继续认真贯彻中政委5号、18号和省委政法委16号文件精神,全面推进法学会自身建设。
进一步推动省辖市法学会组织建设。安庆、合肥、六安、宿州、淮南市法学会完成换届工作。继续参与对省辖市法学会的年度综治工作对口检查考评。去年,合肥市法学会在全国地市级法学会干部培训班上,就如何做好地市法学会工作做了典型发言;淮北市法学会荣获“全国先进社科组织”称号。各省辖市法学会能够立足当地、研究当地、服务当地,积极开展法学研讨活动,能认真完成省法学会交办的任务;一些县区法学会活动也日趋活跃。进一步加强会员队伍建设。2013年全省共新发展个人会员667名,全省个人会员总数达到9899人;在安徽法制报社、合肥工业大学、三联学院等单位新发展3个会员联络组。与省教育厅、省律师协会联合举办首届“安徽省高校未来律师辩论赛”活动;在会员中组织开展了申报第七届全国十大杰出青年法学家评选活动。进一步加强省法学会机关作风建设。根据省委政法委部署,省法学会机关组织开展了党的群众路线教育实践活动,切实改进了工作作风、密切联系了法学、法律工作者,为做好法学会各项工作奠定了坚实基础。
在肯定2013年工作成绩的同时,也要正视存在的缺点和困难。主要是:法学研究成果转化工作较为薄弱,对法治建设中理论和实践的需求和变化了解不深;对研究会和市县法学会建设,虽然提出了要求和措施,但要真正贯彻落实,还需要做大量艰苦、细致的工作,需要领导机关、有关单位和部门的重视、理解和支持。

二、2014年的工作意见
今年省法学会工作的指导思想和总体要求是:认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照中国法学会第七次全国会员代表大会和省委政法工作会议的部署,紧紧围绕我省经济社会发展和政法工作大局,团结动员和组织引领全省广大法学法律工作者,开展多种形式的学术研究活动,推进工作机制、工作方式的不断创新,进一步增强全省法学会工作的整体合力,为努力打造“三个强省”、建设美好安徽,把安徽建成全国最和谐稳定的省份之一作出新贡献。
(一)围绕中心,服务大局,组织推动法学研究活动
今年1月召开的省委政法工作会议,对全省各级政法机关认真贯彻落实中央和省委一系列重要会议精神提出了明确要求。省法学会作为政法战线的重要组成部分,要围绕全面深化改革大局和政法工作“三项建设”、“四个着力点”来谋划全年的法学研究工作。今年,要加强以下几个方面的法律研究。
——围绕基本经济制度和现代市场体系的完善,从如何完善产权保护制度、建立公平开放透明的市场规则入手,研究发展现代企业制度、支持非公有制经济健康发展的法律措施,促进企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品要素自由流动、平等交换的现代市场体系形成。
——围绕健全城乡发展一体化体制机制,立足赋予农民更多财产权利,加强对农村土地承包经营权流转、抵押、担保,农户宅基地用益物权保障,农民住房财产权抵押、担保、转让以及建立城乡统一的建设用地市场的法律研究,促进城乡要素平等交换和二元结构障碍的破解,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
——围绕深化司法体制和运行机制改革,加强对实行省以下地方法院和检察院人财物统一管理、建立与行政区划适当分离的司法管辖制度、完善主审法官和合议庭办案责任制以及规范减刑、假释、保外就医程序等方面问题的研究,推动司法机关依法独立公正行使审判权、检察权,建设公正高效权威的社会主义司法制度。
——围绕社会矛盾化解,针对涉及群众切身利益的劳动就业、社会保障、医疗教育、征地拆迁、环境污染、食品安全等方面存在的突出问题,加强对深入开展创新社会治理体制、涉法涉诉信访依法终结制度、立体化社会治安防控体系、基层群众自治机制等方面的法律研究,促进社会和谐稳定。
(二)进一步完善法学研究机制,努力提高组织推动法学研究的能力
针对法学研究中存在的突出问题和组织推动法学研究中的薄弱环节,要进一步完善繁荣法学研究的新机制。今年,要继续着力加强以下三个方面的机制建设。
——进一步完善课题管理机制。尝试选定若干课题,作为重点课题,由省法学会牵头,组建高水平的课题组,进行重点攻关,争取出精品。确定若干一般课题,通过申报、立项开展研究,并进一步规范课题申报、立项、督查、结题等环节流程。推荐会员申报中国法学会部级法学研究课题、重大专项课题和省社科联研究课题。
——进一步完善与有关部门合作研究机制。总结合作研究经验,与法学院校、研究所、立法、司法和行政执法机关等有关单位签订合作研究协议,采取成立联合课题组、委托研究、召开成果评价会等多种形式,建立长期、稳定的合作研究机制。
——进一步完善研究成果转化机制。认真贯彻落实《中国法学会法学研究成果应用转化办法》,将有应用价值的最新研究成果及时报送高层领导供决策参考。探索以人大代表议案、政协委员提案等为载体,推动更多高质量的研究成果进入决策层。加强对会员成果应用转化信息反馈和报送工作。积极与新闻媒体建立合作机制,大力宣传法学研究成果。
(三)加强对外学术交流,为法学法律人才成长搭建平台
省法学会将继续加强区域性、全国性、国际性的学术研究交流与合作,拓展我省法学、法律工作者学术研究的视野和思路,提升法学研究的整体水平。
——牵头组织六大学(协)会开展学术研讨。今年上半年,省法学会将牵头组织省法官协会、省检察官协会、省警察协会、省律师协会、省监狱学会共同举办“全面深化改革与法治中国建设相关法律问题研究”专题座谈会,就司法体制改革等重大问题开展研究交流,争取推出高质量的最新研究成果。
——参与组织区域法治论坛。今年,省法学会将与有关省、市法学会联合主办第八届中部崛起法治论坛、第十一届长三角法学论坛,与省社科院、省环保厅联合主办“生态安徽与水环境安全法治建设”高层论坛,指导省法学会民商法学研究会联合主办第七届豫鲁皖民商法学论坛、合肥市法学会承办“第二届长江中下游城市群法治论坛”。在参与组织上述论坛中,我们将精心策划、周密安排,确保取得成功,努力发挥好论坛的品牌效应。
——参加中国法学会学术交流活动。积极组织会员参加中国法学会开展的“中国法学家讲坛”、“中国法学青年论坛”、“中国法学创新讲坛”、“中国法学优秀成果奖”评选,“董必武青年法学成果奖”评选等活动。通过组织参评,以促进我省优秀法学法律人才的脱颖而出。推荐会员参加中国法学会等组织的赴国外、境外考察交流活动。
(四)深入开展法制宣传教育,大力弘扬法治精神
今年,将重点围绕法治中国建设和“加强法制宣传教育,服务全面深化改革”主题,深入开展法治宣讲活动,为构筑法治安徽奠定坚实的社会基础。
——继续组织“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动。以法治中国建设为主题,继续组织开展全省性的法治宣讲活动,推进“双百”活动常态化、制度化。积极参加“12•4全国法治宣传日”活动,不断创新宣传方式,努力提升法治宣传的覆盖面和影响力。开展青年普法志愿者“法治文化基层行”活动,引导群众把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则,在全社会形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。
——加强《安徽法学》杂志和学会网站建设。《安徽法学》杂志要增强精品意识,加强重点选题策划,努力提高编辑水平和刊物的学术层次,争取更大的学术影响和社会效益。进一步加强作者队伍建设,重视学术新人的发现和培养。学会网站要把正确的舆论导向放在首位,充分发挥宣传性、服务性、学术性的特点,深入宣传我国法制建设新成果。
(五)继续推进法学会自身建设和人才队伍建设
进一步加强法学会自身建设和人才队伍建设,努力使法学会更具战斗力,更有影响力,整体推进全省法学研究和法学会工作。
——抓好市、县法学会建设。积极参与法律服务是中国法学会提出的当前和今后一个时期重点工作之一。市县(区)法学会除抓好学术活动外,今年要以“政府向社会组织购买公共法律服务”为契机,发挥优势,整合力量,积极开展法律咨询、法律援助、法律培训等活动,为基层群众答疑解惑、排忧解难,通过开展调解工作参与社会矛盾化解。市县(区)法学会要在服务基层方面争取实现工作的整体跃升,并及时总结可复制、可推广的工作经验。此外,任期届满尚未换届的省辖市法学会今年要完成换届任务,并通过换届大力加强组织建设、业务建设和能力建设,推动法学会工作的新发展。
——加强对研究会的服务和指导。加强业务指导,推动各研究会严格执行《安徽省法学会研究会管理办法》,丰富研究活动,提高研究质量。研究会要根据本学科的特点和优势,尽可能与中国法学会相关研究会的活动计划相衔接,合理安排自己的研究计划,年内至少要召开一次研讨会,或完成一项课题研究,或举办一次其他形式的活动。对长期不能开展学术活动的研究会,省法学会将及时进行整合。
——完善会员管理、服务工作。按照《章程》规定的条件、程序加大发展力度,扩大会员覆盖面。要增强服务意识,组织开展学习培训、座谈、联谊等活动,完善会员学术沙龙等活动机制,提高广大会员对法学会组织的归属感。加强与中国法学会、各市法学会在会员工作方面的联系和沟通,拓宽与会员联络的渠道,调动会员投身法学研究的积极性。
——认真组织好第二届“安徽省优秀中青年法学法律专家”评选表彰活动。首届“安徽省优秀中青年法学法律专家”评选表彰距今已6年有余。随着我省法学法律人才队伍的成长壮大,开展第二届评选表彰的时机已经成熟。我们将在全省范围内广泛发动符合条件的法学法律工作者申报,按照规定的条件和程序,实现公开、公平、公正评选,将我省法学界、法律界的顶尖人才遴选出来。与此同时,要进一步加强安徽省法学法律人才库建设,注重将边缘学科、交叉学科及复合型专家学者吸纳进来,形成人才库的多样性结构,努力打造一支政治坚定、学有所长、术有专攻的精英人才队伍。
各位理事、同志们,让我们在新的一年里同心同德,开拓进取,努力把我省法学研究和法学会工作提高到一个新的水平,为推进“平安安徽、“法治安徽”建设,促进经济社会全面发展作出应有的贡献!