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重要文件

在省法学会六届四次理事会(扩大)会议上的工作报告

发布时间:2015-04-30 阅读次数:


在省法学会六届四次理事会(扩大)会议上的工作报告
 
路 平
位理事、同志们:
  今天,我们在这里召开理事会(扩大)会议,回顾总结2014年的工作,研究部署2015年的任务。下面,我分两部分向大家报告,请予审议。
  第一部分:关于2014年的工作总结
  2014年,省法学会在省委政法委的直接领导和中国法学会的指导下,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕省委、省政府中心工作,团结带领全省广大法学法律工作者,以繁荣法学研究、推进依法治国为己任,主要完成了以下四方面工作:
  一、围绕中心、服务大局,深入开展法学研究
  创新开展专项课题研究。2014年,省法学会首次设立重点课题,面向全省法学法律工作者公开招标。课题围绕全面深化改革重大部署,坚持理论创新和实践创新,内容涉及经济社会发展中的重大现实问题。经评审,《农村土地流转》、《司法权力运行机制研究》、《我省食品药品监管体制改革》、《健全人大监督“一府两院”机制》等7项重点课题获准立项。课题立项后,省法学会走访课题组召开会议,督促课题组开展深入调研。目前有6项重点课题已完成结项。另外,省法学会还通过招标立项确定了《打击传销法律问题研究》、《司法活动的监督及其规范化研究》、《安徽省司法机关接受社会监督路径与机制研究》、《农村集体土地流转的若干法律问题》、《农村土地承包经营权流转法律问题研究》等5项一般课题。省法学会推荐申报的《旅游开发视角下安徽非物质文化遗产的法律保护制度研究》获准省社科联课题立项和经费资助。
  编发《法治建设决策参考》,推动成果转化应用。为及时推动优秀法学研究成果为高层决策服务,充分发挥参谋助手作用,省法学会重点围绕领导关心、学界和社会关注的热点难点问题先后编发了5期《法治建设决策参考》,呈报中国法学会及省委政法委主要领导参阅,内容包括:终结涉法涉诉信访、警惕大调解对法治理念与原则的侵蚀、国外法官遴选制度、国外错案责任追究制度、农村宅基地使用权流转改革等。其中,《关于终结涉法涉诉信访的几点建议》由中国法学会报中央领导参阅,《农村宅基地使用权流转改革建议》经省委常委、政法委书记徐立全签报省委副书记李锦斌,后批转至省国土资源厅参阅。
  组织开展学会工作和热点法律问题调研。为进一步贯彻落实中政委年初发的7号文件,推动我省市县法学会工作开展,6月、12月,省法学会调研组先后赴淮北、亳州、淮南、芜湖及蒙城、涡阳、南陵、繁昌等市县进行调研。 调研期间,调研组分别听取了当地法学会工作情况的汇报,并就如何通过组织协调、制度规范、检查考核等措施推动法学会工作开展,进行了座谈交流。另外,为加强领导关注的土地承包经营权流转热点法律问题研究,5月、10月,省法学会牵头成立的“土地承包经营权流转问题”课题组先后赴肥西、六安、寿县、凤阳、宿州等市县开展专题调研,在充分了解我省土地流转现状基础上形成调研报告《我省农地流转:特点、问题与制度建议》,为我省农村土地承包经营权流转提供参考。
  充分发挥参谋智囊作用,为法治建设和司法体制改革献策献力。根据省委政法委的工作部署,6月,我会派员直接参与到我省司法体制改革试点方案的起草工作中。12月,我会组织11名省法学会学术委员会、研究会有关成员参加“司法体制改革试点方案征求意见建议座谈会”,对我省司法体制改革试点方案(讨论稿)进行论证。此外,我会组织专家学者参加了中央依法治国调研组安徽座谈会以及省高院的案件评查活动。7月,省法学会举办座谈会,与会专家学者围绕“司法体制改革的边界”专题,从理论和实务的角度进行了探讨和交流。
  加强学术载体建设。《安徽法学》杂志进一步加强专题策划,开设“学习贯彻党的十八届四中全会精神”、“司法体制改革大家谈”等专栏,引领广大法学法律工作者聚焦理论前沿和改革热点组织发表了一批观点新、质量高的文章,充分发挥了理论阵地作用。学会网站改版升级以后,内容和形式都有较大丰富和拓展,网站的学术性、思想性和宣传服务功能得到进一步提升,在中国法学会举办的“法学会系统优秀网站”评选中,我省法学会网站脱颖而出,荣膺地方法学会“十佳”优秀网站称号。另外,我会还公开出版了论文集《新型城镇化建设的法治保障》一书,汇编了第十届长三角法学论坛上推出的一批优秀研究成果。
  二、搭建平台,积极推进法学交流
  牵头组织召开“深化改革与法治中国建设” 座谈会。9月,省法学会牵头联合省法官协会、省检察官协会、省警察协会、省律师协会、省监狱工作协会在合肥举办“深化改革与法治中国建设”座谈会。会前共收到论文450余篇。经评选,120篇优秀论文参会交流,围绕“法治中国与司法改革”、“法治中国与公平正义”、“法治中国与执法司法公信力”等三个专题进行了广泛深入的交流与探讨,提出了一些新观点、新建议。此次座谈会是省法学会近年来第五次牵头省直六大学(协)会举办的大型学术活动,促进了各种学术思想和观点的交锋与碰撞,推动了我省“法律职业共同体”的形成。
  积极开展国内外学术交流活动。一是组织会员参加中国法学会的学术交流和学术成果评审活动,主要有:第九届中国法学青年论坛、第九届中国法学家论坛、第三届“中国法学优秀成果奖”评选活动等。我会因组织工作得力,受到中国法学会的充分肯定,先后获得两个优秀组织单位奖项。二是联合协办区域法治论坛。9月,由中国法学会主办,江苏、浙江、安徽三省法学会协办,上海市法学会承办的第十一届长三角法学论坛在上海举行,论坛以“中国自贸区建设的法治保障研究”为主题,并分设“自贸区行政监管与法律完善”、“自贸区金融创新与法律对策”、“自贸区法律适用与司法改革”三个专题。我省有6篇论文分获二、三等奖。11月,由中国法学会主办,山西、安徽、江西、河南、湖南省法学会协办,湖北省法学会承办的以“促进社会公平正义法治问题研究——以司法体制改革为视角”为主题的第七届“中部崛起法治论坛”在武汉举行。我省有24篇论文分获二、三等奖和优秀奖。三是联合主办地方法学会工作论坛。10月,由华东六省一市暨湖南省法学会主办的2014年地方法学会工作论坛在无锡举办。论坛围绕“创新地方法学会工作机制,推进法治中国建设”主题,深入探讨了新形势下地方法学会如何进一步加强自身建设、创新工作机制、更好地服务和参与法治中国建设。我省组织合肥、淮南、滁州、六安、安庆等市法学会向论坛提交了书面经验交流材料,省法学会和淮南市法学会分别在会上作交流发言。四是组织两批人员随中国法学会代表团赴台湾地区进行考察,重点了解了台湾地区多元参与社会管理的运行机制与做法,尤其是基层社会组织在社会管理方面所发挥的作用;派员赴法国培训,学习西方国家司法权配置的相关法律制度,进一步拓宽了研究视野。
  三、服务基层,大力推动法治宣传和法律服务
  开展“百名法学家百场报告会”活动。按照2014年全国“双百”活动实施方案要求,结合安徽经济社会发展和法治建设实际,我省重点在合肥、宿州、淮南、滁州、六安、安庆、黄山等七市组织开展了“百名法学家百场报告会”安徽专场活动,直接听众3000余人。“双百”活动以专题报告会为主,主要面向各市委理论学习中心组,并结合座谈讨论、问答交流、研讨互动等形式,有的与地方大讲堂及党政领导干部学习平台相对接,有力促进了基层党政领导干部运用法治思维、法治方式处理问题能力的提高。
  开展“爱祖国、学法律、创和谐”青年普法志愿者法治文化基层行活动。根据中国法学会的统一部署,省法学会积极联系、指导六安、淮南、铜陵三市组织开展2014年法治文化基层行活动。活动主要采取法治讲座、模拟法庭、法律服务、普法宣传等形式。六安市注重发挥法学会会员和青年志愿者的作用。淮南市制作的“豆娃说法”之“淮南子与法治精神”动漫作品彰显地方特色,被作为经验进行交流。铜陵市成立法律服务团,巡回开展法律服务基层行活动,受到群众好评。
  联合主办第二届“安徽省高校未来律师辩论赛”。6月,省法学会联合省教育厅、省律师协会共同主办第二届“安徽省高校未来律师辩论赛”。此项活动由安徽大学、安徽师范大学等18所高等学校参加,参赛选手均为法学专业全日制在校本科生。辩论赛不仅培养了学生的逻辑思辨能力、语言表达能力、团队合作意识,而且促进了我省高校法学专业的教育教学改革,对培养具有创新精神和实践能力的卓越法律人才具有积极促进作用。
  开展法律服务基层工作。服务基层是中国法学会提出的当前和今后一个时期重点工作之一。为此,省法学会积极推动各市法学会开展法律咨询、法律服务、法律援助、法律培训,参与社会矛盾化解,为群众答疑解惑、排忧解难等服务基层活动。合肥市在深入调研基础上,制定了《合肥市法学会开展“为基层提供法律服务”活动实施方案》,进一步推动市县区法学会发挥职能,有效回应群众法律需求,服务民生保障,维护社会稳定。
  四、注重发展,加强法学会自身建设
  进一步推进市县法学会组织建设。一年来,各市法学会坚持立足当地、研究当地、服务当地,积极开展法学研讨活动,认真完成省法学会交办的各项工作任务。一些县区法学会活动也日趋活跃。2014年,在我省的社团清理整顿工作中,市级法学会获准由政法委书记兼任法学会会长,并可再配一名处级干部兼任法学会领导职务,突出体现了法学会非一般社团的政治属性、法律属性。省法学会继续开展综治工作法学会专项考核检查考评,加强对各市法学会工作的指导力度,并通过实地调研等形式多方听取意见和建议,督促任期届满的市法学会及时换届,引领市县法学会发挥作用。目前,全省大部分市法学会已完成换届工作,亳州、阜阳、池州、宣城及广德等市县也已完成换届、成立筹备工作。此外,通过组织各市及有关县学习讨论《中国法学会关于加强市县法学会建设的指导意见(讨论稿)》,进一步明确了市县法学会的工作任务。
  进一步发挥研究会主阵地作用。3月,省法学会环境资源法学研究会承办“生态安徽与水环境安全法治建设高层论坛”,来自省内外的110多位专家学者围绕论坛主题,聚焦水环境保护的实践难题和理论热点。8月,省法学会经济法学研究会举办“安徽省第二届经济法学学术暨教学研讨会”。来自省内外高校的50位专家学者围绕市场配置资源与经济法律问题研究、国家治理现代化与经济法律问题研究、经济法学教学改革相关问题研究等主题进行了深入交流和探讨。12月,省法学会宪法学研究会与安徽法制报联合举办“依宪治国与法治安徽”主题座谈会,与会专家学者就依宪治国的伟大意义、如何推进依宪治国、如何让宪法在百姓生活中“激活”等提出了见解和建议。此外,劳动法学、法学教育等研究会在各自研究领域内也开展了活动。
  进一步加强省法学会机关作风建设。根据省委政法委的统一部署,省法学会机关组织开展了党的群众路线教育实践活动,切实改进了工作作风,密切联系了法学、法律工作者,为做好法学会各项工作奠定了坚实基础。
  在肯定工作成绩的同时,我们也要看到存在的不足和困难,主要是:法学研究成果转化工作仍需进一步加强,真正具有可操作性和实效性的重大研究成果还不多;全省法学会系统在组织推动法学研究、会员服务与管理、服务基层等方面的工作联系还不够密切,上下联动的整体优势尚未充分体现出来;地市法学会和研究会在活动开展方面还不均衡,工作还不够活跃;等等。这些问题都需要在今后的工作中切实加以解决。
  第二部分:关于2015年的工作意见
  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年。在新的一年里,省法学会工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,努力在引领法学研究方向、加强法学理论研究、咨政建言服务决策、参与法治宣传教育、建设法治工作队伍等方面有新的突破,为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
  一、组织推动法学研究,服务全省工作大局
  围绕全面推进依法治省确定研究课题。四中全会《决定》提出了对依法治国具有重大意义的190项重大举措,省委九届十次(扩大)会议审议通过了我省《关于贯彻落实四中全会精神 全面推进依法治省的意见》,省委政法工作会议对深化司法体制改革、深入推进平安安徽、法治安徽、过硬队伍建设等方面作出重要部署,这些都为新时期开展法学研究工作明确了方向和任务。省法学会将组织会员,紧紧围绕这些改革目标和法治建设中的突出问题,有针对性地确定研究方向和选题,注重研究实效,及时推出高质量的研究成果。
  完善研究机制,加强研究成果应用转化。认真做好年度重点课题和一般课题的招标立项工作,完善课题管理机制。加强合作研究、联合研究,进一步提高课题研究的质量与水平。拓宽研究成果应用转化渠道,继续编发《法治建设决策参考》,及时将学界重大成果、重要建议报送高层领导和相关部门供决策参考。
  指导所属研究会和省辖市法学会积极开展法学研究活动。指导并支持所属研究会和省辖市法学会结合自身实际,发挥自身优势,通过课题研究、研讨会、座谈会、年会、学术沙龙、学术征文、调研等形式,开展应用对策研究和法学基础理论研究,及时推出高质量的研究成果。
  二、搭建学术平台,促进研究成果交流
  参与组织区域法治论坛。承办由华东六省一市和湖南省法学会共同主办的2015年地方法学会工作论坛。与有关省、市法学会联合主办第八届中部崛起法治论坛、第十二届长三角法学论坛,在提高论坛质量和水平上下功夫、求实效。完善区域法治论坛机制,切实体现论坛在引领研究方向、服务中心工作、强化区域合作、加强横向交流、加速成果转化等方面的重要作用。
  组织开展学术交流活动。组织会员参加“中国法学家讲坛”、“中国法学青年论坛”、“中国法学创新讲坛”等征文活动以及“中国法学优秀成果奖”评选等活动。推荐会员参加中国法学会等组织的赴国外、境外考察交流活动。
  三、开展法治宣传、法律服务和法律普及,营造良好法治环境
  四中全会《决定》提出要“增强全民法治观念,推进法治社会建设”,强调要“发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用”。开展法治宣传、法律服务和法律普及工作,是推动全社会树立法治意识的有效途径,是各级法学会尤其是市县法学会的重要工作任务。为此,2015年拟开展以下几方面的工作:
  组织开展“百名法学家百场报告会”活动。“双百”活动是中国法学会与中组部、中宣部、中政委、教育部、司法部等单位共同创办的法治宣讲活动,具有广泛的社会影响力,现已进入常态化,每年在各省举办。今年将继续保持“双百”活动的高层次定位,把活动进入党委理论学习中心组作为“双百”活动的主要任务,积极支持各市举办“双百”专场活动,进一步增强“双百”活动的感染力和实效性。
  开展多层次多形式的法律普及活动。继续组织地市法学会深入开展青年普法志愿者法治文化基层行活动。积极参与“全国法治宣传日”和“国家宪法日”的宣传。将宣传普及法律知识与开展基层法律服务、参与基层法治创建活动等有机结合起来,引导群众把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则,推动形成尊重法律、崇尚法治的良好社会氛围。
  加强宣传阵地建设。《安徽法学》杂志要增强精品意识,加强重点选题策划,努力提高编辑水平和刊物的学术层次,争取更大的学术影响和社会效益。进一步加强学会网站建设,充分保证法学主流意识形态在新媒体中的主导作用,营造良好的网络学术环境,拓展网站在服务法学会中心工作和服务法学界、法律界方面的重要功能,力争把学会网站建成“法学法律工作者的网络家园”。
  积极做好法律服务工作。指导市、县(区)法学会从自身实际出发,积极参与基层政法综治工作平台,推动建设上下联动的法学会系统法律服务队伍体系,主动参与决策咨询、法律培训、风险评估、纠纷化解等法律服务工作,建立健全同相关部门的协作机制,积极回应基层单位和群众日益增长的法律需求,依法为基层群众、政府机构、企事业单位排忧解难、化解纠纷,维护社会和谐稳定。
  四、大力培育人才,加强人才队伍建设
  今年,省委政法工作会议就法学会工作明确指出:要加强法学会智库体系建设,充分发挥法学会在推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化建设中的作用。省法学会要按照省委政法工作会议要求,在发现人才、培养人才、团结人才、服务人才上下足功夫,积极参与高素质法治工作队伍建设。为此,今年我们将做好以下几方面的工作:
  推进安徽省法学法律人才库建设。要在坚持标准的前提下继续吸纳更多优秀法学法律人才入库,注重老中青专家学者相结合,注意不同学科、不同领域的人才布局,体现人才库的广泛性和多样化;完善人才激励机制,努力营造优秀人才脱颖而出的良好环境;通过课题研究、专题研讨、实地调研等形式和平台,发挥入库专家学者在咨政建言服务决策方面的积极作用,为领导和决策部门提供一个高素质、高水平的智囊团和思想库。同时,注重加强全省法学会系统法学法律人才库的整合。
  推进安徽法学文库建设。“安徽法学文库”是省法学会从2005年开始正式推出的系列公开出版物,目前该文库已编辑出版八辑,包括4部会员个人的学术专著均由省法学会提供经费资助出版,社会反响良好。今年我们将继续资助出版安徽法学文库,努力把“文库”打造成我省法学界、法律界的权威学术平台和精品学术方阵,由此助推我省法学法律界高端人才脱颖而出。
  积极参与法治专门队伍建设。切实发挥法学会联系法学法律“两界”、影响广泛、人才荟萃的优势,创新法治人才培养机制,完善相关制度,重点培养学术骨干和业务骨干,努力建设一支政治立场坚定、理论功底深厚、熟悉中国国情的高水平法学家和专家团队,发挥法学会在推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化建设中的作用。
  联合主办第三届“安徽省高校未来律师辩论赛”。“辩论赛”自2013年启动以来,受到高校法学专业学生的积极响应和广泛好评,产生了良好的效果。今年将继续举办此项活动,进一步促进我省高校法学专业教育教学水平提升,推动卓越法律人才培养,发现和支持更多有潜力的优秀年轻人才成长。
  五、加强组织体系建设,推动学会工作整体跃升
  今年从新的形势和需要出发,继续认真贯彻中政委2004年5号、2009年18号和2014年7号文件精神,推动以省法学会为中枢、以省辖市法学会为基础、以省法学会所属研究会为依托、广大法学法律工作者积极参与的法学会组织体系建设,进一步增强全省法学会工作的整体合力。
  加强研究会建设。研究会是法学会开展法学研究的主阵地。要建立健全研究会工作制度,增加研究会成员在省法学会组织开展的重要学术活动中的参与度。各研究会要结合自身实际,把组织开展学术活动作为推动自身工作的着力点,确保年内至少要召开一次研讨会,或完成一项课题研究,或举办一次其他形式的活动,并加强研究成果的宣传、推广和转化,确保研究会工作更加活跃、更加富有成效。
  推动市县法学会建设。指导市县级法学会立足自身优势和特点,在开展法律咨询、法律服务、法律培训、法治宣传及发现和培养法学法律人才等方面下功夫,逐步向“有人才支撑、有机制保障、有成果转化”的目标发展。以实现全省县级法学会建设全覆盖为目标,积极务实推动县(区)成立法学会,并指导和支持已成立的市县(区)法学会积极服务当地法治实践,发挥应有作用。
  加强会员工作。会员工作是法学会能力建设的一项重要内容,是整个法学会工作的基础。要始终坚持“积极发展、坚持标准、改善结构、合理布局”的原则发展新会员,进一步壮大法学会会员队伍;建立和完善资料信息服务、网络服务、咨询服务等会员服务平台;切实加强会员联络员工作。进一步密切与会员的联系,畅通为会员服务渠道,寓管理于服务之中。
  各位理事、同志们,我们正处在一个全面深化改革和全面推进依法治国的伟大时代,法学会的事业发展正站在新的历史起点上。我们要认清形势、珍惜机遇,坚定信心、积极进取,继续以奋发有为的精神状态干事业、谋发展。让我们共同努力,切实抓好各项工作的落实,不断开创法学研究和法学会工作的新局面,为全面推进依法治省和法治安徽建设作出新的贡献!