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重要文件

在省法学会六届五次常务理事(扩大)会议上的工作报告

发布时间:2016-05-06 阅读次数:

在省法学会六届五次常务理事(扩大)会议上的工作报告
省法学会秘书长 孙荣传
(2016年3月4日)

各位常务理事、同志们:
现在,我受徐立全会长的委托,向常务理事会报告工作,请予审议。
2015年主要工作
2015年,在省委政法委的领导和中国法学会的指导下,省法学会认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕省委、省政府中心工作,团结带领全省广大法学法律工作者,以繁荣法学研究、推进依法治国为己任,在开展法学研究、推进法学交流、加强法治宣传、法律服务、人才培养、加强自身建设等方面取得了新的进展,圆满完成了年度各项目标任务。
一、围绕中心,深入开展法学研究
围绕全面推进依法治省组织开展课题研究。2015年,省法学会立足“四个全面”战略布局,坚持理论创新和实践创新,围绕深化改革和依法治国实践的重要问题,紧密结合安徽实际,对事关法治建设全局、事关改革发展稳定的重大问题开展课题招标。经评审,《关于从符合条件的律师、法学专家中招录法官、检察官制度研究》、《法官、检察官遴选和惩戒委员会制度研究》、《农村集体经营性建设用地入市风险防范机制研究——基于典型试点地区入市经验的调查分析》、《如何发挥法学会中国特色新型智库作用》等10项课题被确定为省法学会2015年重点课题。课题立项后,省法学会先后走访各课题组,指导开展调查研究,提出具有前瞻性、针对性和可操作性的对策和建议。截止2015年底,《金融企业内部治理机制对法官、检察官遴选与惩戒制度的启示研究》、《农村集体经营性建设用地入市的法律问题研究》等9项课题结项,《安徽法治建设年度报告》课题成果公开出版。
编发《法治建设决策参考》,推动成果转化应用。为及时推动优秀法学研究成果为高层决策服务,充分发挥参谋助手作用,省法学会重点围绕领导关心、学界和社会关注的热点难点问题先后编发《法治建设决策参考》11期,即《推动我省农村土地承包经营权流转的建议》、《法官遴选、惩戒委员会的设立及运行》、《对我省法官遴选、惩戒委员会设立的建议》、《关于完善腐败犯罪资产追回机制的建议》、《对我省法官检察官遴选方案的建议》、《法官遴选制度改革实践评介及借鉴——以第一批司法体制改革试点省H省为样本》、《农村集体经营性建设用地入市的有关法律问题及对策》、《国外及台湾地区法官检察官惩戒制度简介》、《关于完善行政许可与审批法治体系的建议》、《对完善涉诉信访终结机制的思考和建议》、《对从法律职业人才中招录法官的建议》,呈报省委及中国法学会等领导参阅。其中《关于完善行政许可与审批法治体系的建议》在中国法学会要报刊载。
参与国家和地方立法活动。受省人大、省政府法制办委托,组织会员参加《慈善法(草案)》、《反家庭暴力法(草案)》、《安徽省实施中华人民共和国老年人权益保障法(修正草案第二次征求意见稿)》、《安徽省公共信用信息管理暂行办法》等的立法讨论。我会兼任立法咨询员的部分骨干会员,还多次参加省人大、省政府组织的立法论证活动。
积极参与司法体制改革安徽省试点和依法治省相关工作。中央将我省列入第二批司法体制改革试点省份以来,根据省委政法委的工作部署,省法学会积极配合我省司法体制改革试点工作的开展。一是派员参与起草《安徽省司法体制改革试点方案》。二是接受委托起草《安徽省法官、检察官遴选委员会法学法律专家库组建办法》;参与安徽省法官、检察官遴选委员会法学法律专家库的筹建工作,按照推荐法学法律专家库成员人选的有关文件精神,从全省高等法学院(校、系)选拔推荐15名优秀法学家为法律专家库成员人选,经审核,10名专家遴选为法学法律专家库成员,发挥了法学会在推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化建设中的作用。三是围绕深化司法体制改革中相关问题,省法学会组织会员进行研究,先后编报《关于终结涉法涉诉信访的几点建议》、《应当警惕大调解对法治理念与原则的侵蚀》、《国外法官遴选制度简介》、《国外与错案责任追究相关的制度介绍》等文章,呈报省委及中国法学会等领导参阅。另外,省法学会还直接派员参与到依法治省办公室筹备小组具体工作中。
加强学术载体建设。一是增强学会刊物《安徽法学》杂志精品意识,加强重点选题策划,努力提高编辑水平和刊物的学术层次,争取更大的学术影响和社会效益。从去年起,开设“学习贯彻党的十八届四中全会精神”、“司法体制改革大家谈”专栏,引领广大法学法律工作者聚焦理论前沿和改革热点组织发表了一批观点新、质量高的文章,充分发挥了理论阵地作用。二是进一步加强学会网站建设,充分保证法学主流意识形态在新媒体中的主导作用,营造良好的网络学术环境,拓展网站在服务法学会中心工作和服务法学界、法律界方面的重要功能,努力把学会网站建成“法学法律工作者的网络家园”。三是继续推进“安徽法学文库”出版计划。资助我省学者出版《饮用水源保护城乡统筹立法研究》。四是与《安徽法制报》联合,对省法学会组织开展的学术研讨活动和成果及时进行宣传报道。
二、搭建平台,积极推进法学交流
组织会员参加中国法学会组织的学术活动。2015年,省法学会组织参加学术交流和学术成果评审活动主要有:第十届中国法学家论坛、生态环境法治保障主题征文、制度创新事例征集活动、第十届中国法学青年论坛、2015年度部级法学研究课题申报、第三届“董必武青年法学成果奖”评选活动等。其中,省法学会组织推荐的论文获得第十届中国法学家论坛二等奖2篇、三等奖2篇;获得第十届中国法学青年论坛一等奖1篇、三等奖1篇。省法学会先后获得生态环境法治保障主题征文、第十届中国法学青年论坛征文优秀组织单位奖项。
联合协办区域法治论坛。9月,由中国法学会指导,江苏、安徽、上海法学会主办,浙江省法学会承办的第十二届“长三角法学论坛”在浙江绍兴举办。论坛的主题为“长三角区域依法治水研究”。省法学会推荐交流的论文获一等奖1篇,二等奖3篇,三等奖4篇,优秀奖10篇。10月,由中国法学会指导,中部六省法学会共同主办,山西省法学会承办的第八届“中部崛起法治论坛”在山西太原召开。 论坛以“增强全民法治意识,推进法治社会建设”为主题 。省法学会推荐交流的论文获一等奖1篇,二等奖4篇,三等奖2篇。
承办2015年地方法学会工作论坛。11月,由中国法学会指导,上海、浙江、安徽、江苏、福建、江西、山东等六省一市法学会暨湖南省法学会共同举办,安徽省法学会承办的地方法学会工作论坛在合肥成功举办,论坛以“如何发挥法学会在法治中国建设中的智库作用”为主题。与会者围绕主题,紧密结合法学会职能优势和工作实际,从服务科学立法、依法行政、公正司法、法治宣传等方面充分发挥法学会的智库作用,进行了深入探讨交流,为进一步繁荣法学研究、开创法学会工作新局面提供了思路。
另外,省法学会组织人员随中国法学会代表团赴法国、台湾等国家和地区,进行专题研修培训、学术交流,考察了其司法权合理配置以及社团组织的相关法律制度、管理方面的经验和做法。
三、服务基层,开展法治宣传和法律服务
组织开展“百名法学家百场报告会”安徽专场活动。按照2015年全国“双百”活动实施方案要求,结合安徽经济社会发展和法治建设实际,重点在省直及宿州、淮南、滁州、铜陵、安庆、芜湖等市开展“双百”宣讲活动,进一步完善“双百”法治宣讲活动机制,加大对全省宣讲活动的组织协调和指导督促,有力提升了“双百”的影响力。在宣讲内容、宣讲人方面,更加注重立足安徽实际,邀请全国或省内学术造诣深厚、宣讲水平高的专家,突出对全面推进依法治国、建设法治政府、维护宪法权威、领导干部法律素养等法治前沿问题的宣讲;坚持高层次定位,积极推进“双百”活动进党委理论中心组,宣讲对象以各级党政领导和政法干警为主,适当扩展到企业管理人员;宣讲形式以主题报告会为主,增加专题讲座、互动等其他形式,使宣讲更加贴近实际、贴近基层,收到了良好效果。
组织开展“爱祖国、学法律、创和谐”青年普法志愿者法治文化基层行活动。根据中国法学会的统一部署,我省重点在淮南、六安、铜陵、滁州、安庆、淮北等市开展了2015年“爱祖国、学法律、创和谐”青年普法志愿者法治文化基层行系列活动。活动除采取法治讲座、模拟法庭、法律服务、普法宣传等形式外,又探索尝试一些自选动作,在法治文化宣传的方式方法上有不少借鉴和创新,力求从实效性出发更加突出多样性和自身特色。淮南市将法治文化基层行与江淮普法行活动相结合,既突出安徽和淮南本地特色,又借江淮普法行平台扩大了基层行活动在当地的影响。开设“新生入学法治第一课”,创造性地将新生开学培训与法治讲座相结合。滁州市创新宣传方式,主动适应“互联网+”新常态,在用好传统媒介宣传基础上,借助网站、微博、微信、新闻客户端等新媒体宣传平台,广泛开展基层行活动,营造浓厚氛围;加大投入,加强法治文化广场、法治文化长廊、法治宣传栏等宣传阵地建设;将基层行活动与“六五”普法相结合,进一步拓宽宣传面和影响力,增强法治宣传教育的感染力和吸引力。铜陵市坚持立足基层、服务基层宗旨,从为基层解决现实问题的角度出发,重点组织开展了法治文化基层行进乡村、进社区、进学校活动。安庆市重点围绕学习和宣传宪法开展基层行活动,联合依法治市办公室、市图书馆以安庆大讲坛的形式共同举办“学习宪法尊法守法”系列知识讲座。淮北市以深入推进“法律六进”主题活动为抓手,联合市直政法各部门开展法律进“道德讲堂”活动、成立“为你说法”志愿队、成立临涣特色茶馆调解室、联合市司法局、市人社局在市就业服务大厅建立“春风送法”法律服务工作站。六安市以“法律进校园”为重点带动“法律六进”活动开展,使基层行活动具有自身特色。
联合主办第三届“安徽省高校未来律师辩论赛”。5月,由省教育厅、省法学会、省律师协会主办,安庆师范学院承办,安庆市法学会协办的第三届“安徽省高校未来律师辩论赛”在安庆师范学院举行,选题紧密联系生活实际,受到广大法科师生的好评,来自全省18所高校的法学专业全日制在校本科生约150人参赛。辩论赛的举办促进了法律人才培养,为我省法学法律人才队伍的建设奠定了坚实基础。
四、注重发展,加强法学会自身建设
着力推进市县(市、区)法学会建设。一是及时提请省委政法委印发《关于转发〈加强市县法学会工作的指导意见〉的通知》。通知印发后,各地积极贯彻落实,除已全部成立县区法学会的合肥市外,铜陵市成为全省第二个全部成立县区法学会的地市,宿州、滁州、六安、芜湖、安庆、蚌埠等市推动县区法学会建设的工作也正在稳步进行。二是指导各市法学会坚持立足当地、研究当地、服务当地,积极开展法学研究、法律咨询、法律服务、法律援助,参与社会矛盾化解,为群众答疑解惑、排忧解难等服务基层活动。滁州市法学会召开依法治市法学研讨会、淮南市法学会组织专家就企业改制分离中的法律和主体问题开展专题讨论、铜陵市法学会举办“与法治同行”演讲比赛、蚌埠市法学会承领了中央综治办推进行业性专业性人民调解组织建设项目等等。这些活动的开展作为法学会服务基层的有益探索,为市县法学会发展打下了坚实的基础。三是继续开展综治工作法学会专项考核检查考评,并通过实地调研等形式多方听取意见和建议,督促任期届满的市法学会及时换届,引领市县法学会发挥作用。目前,池州、阜阳等市已完成换届工作。四是组织开展学会工作和热点法律问题调研。为进一步贯彻落实中政委〔2014〕 7号文件精神,推动我省市县法学会工作开展,省法学会调研组先后赴安庆、阜阳、池州、滁州、淮北和颍上、天长、来安、桐城等市县进行调研。 调研期间,调研组听取了当地法学会工作情况的汇报,并就如何推动法学会工作开展,进行了座谈交流。
进一步发挥研究会主阵地作用。为切实发挥研究会作为法学会开展法学研究的主阵地的作用,4月,中国法学会研究会工作经验交流暨法学理论骨干培训会议在京召开。省法学会派专人参加会议。会议对加强研究会组织建设、制度建设、作风学风建设、队伍建设提出要求,推动研究会成为法学领军人才的孵化平台。会后,省法学会切实采取措施,推进研究会积极开展工作,推动新研究会的成立。 6月,在安徽大学重视和支持下,成立了安徽省法学会港澳台研究会;为及时研究近年来严重影响社会稳定的各类房地产、建筑领域纠纷,在省高级人民法院重视和支持下,12月底,省法学会建筑与房地产法学研究会完成筹备成立工作,2016年1月召开了成立大会。至此,省法学会下辖研究会共有20个。同时,省法学会还积极督促指导已成立的研究会,结合自身实际,发挥自身优势,通过课题研究、研讨会、座谈会、年会、论坛、学术征文、调研等形式,深入开展应用对策研究和法学基础理论研究,及时推出高质量的研究成果、积极服务决策参考。7月,省法学会港澳台法律研究会组织研究会部分专家学者赴蚌埠台资企业进行专题调研,促进研究成果的实际应用价值。8月,省法学会经济法学研究会举办首届皖闽苏三省经济法学研究会学术研讨会,就“依法治国背景下中国经济法的新发展”等主题进行了深入研讨。12月, 省法学会劳动法学研究会召开2015年年会,围绕当前劳动关系中的工伤保险、劳务派遣用工、企业规章制度等热点难点问题进行了深入研讨;省法学会民商法学研究会举办银行借贷纠纷 中的多元法律解释与适用专题研讨会,与会人员围绕利率的法律管制、信用卡罚息规定的合理性问题作了探讨。
进一步加强会员队伍建设。会员工作是法学会能力建设的一项重要内容,是实现法学会职能作用的途径和方法,是整个法学会工作的基础。省法学会始终坚持“积极发展、坚持标准、改善结构、合理布局”的原则,积极组织开展新会员发展工作,进一步壮大法学会会员队伍;积极参加中国法学会举办的“会员信息管理系统软件”培训班,并按照中国法学会要求,及时举办全省会员信息管理系统培训班,建立和完善资料信息服务、网络服务、咨询服务等会员服务平台。
进一步加强省法学会机关作风建设。根据省委政法委的统一部署,省法学会机关组织开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”系列活动,切实改进了工作作风,密切联系了法学、法律工作者,为做好法学会各项工作奠定了坚实基础。一名科级干部主动报名到贫困县挂职扶贫,受到基层好评,体现了法学会干部的优良素质。
在肯定工作成绩的同时,我们也看到存在的不足和困难,主要是:法学研究成果转化工作仍需进一步加强;地市法学会和研究会工作开展还不均衡,活动形式有待进一步创新;全省县市法学会建设与中国法学会全覆盖的要求相比还有较大差距等等。这些问题都需要在今后的工作中切实加以解决。

2016年工作安排
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。在新的一年里,省法学会工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话及中央、省委政法工作会议精神,努力在加强思想政治引领、组织法学研究、咨政建言服务决策、参与法治宣传教育、加强法治工作队伍建设等方面有新的突破,团结引领全省广大法学法律工作者为法治安徽、平安安徽建设,为全面建成小康社会贡献智慧和力量。
一、组织开展法学研究
——围绕党和国家及省委省政府工作大局确定研究课题。省法学会继续紧紧围绕司法体制改革等法治建设的重大理论和实践问题,紧紧围绕全省工作中心和大局,紧密结合安徽实际,有针对性地确定研究方向和选题,注重研究实效,及时推出高质量的研究成果。
——完善研究机制,加强研究成果应用转化。认真做好年度课题招标立项工作,完善课题管理机制。创新形式,开展课题委托工作。建立健全相关合作机制,进一步提高课题研究的质量与水平。拓宽研究成果应用转化渠道,继续编发《法治建设决策参考》,及时将学界重大成果、重要建议报送领导和相关部门供决策参考。
——指导所属研究会和省辖市法学会积极开展法学研究活动。坚持从实际出发,围绕为经济社会发展服务这一中心,组织开展内容多样、形式丰富的法学研究活动,促进和保障各项改革措施顺利实施。切实发挥好各研究会的主阵地主力军作用以及省辖市法学会基层重要阵地作用。
二、促进研究成果交流
——参与组织区域法治论坛。与有关省、市法学会联合主办第九届中部崛起法治论坛、第十三届长三角法学论坛。
——组织开展学术交流活动。组织会员参加“中国法学家讲坛”、“中国法学青年论坛”、“中国法学创新讲坛”等征文活动以及“中国法学优秀成果奖”评选等活动。组织或推荐会员参加中国法学会等组织的赴国外、境外考察交流活动。
——推进安徽法学文库建设。“安徽法学文库”是省法学会从2005年开始正式推出的系列公开出版物,由省法学会提供经费资助会员出版,社会反响良好。今年我们将继续出版安徽法学文库,将会员撰写的专著择优录入文库资助出版。
三、开展法治宣传、法律服务和法律普及
——组织开展“百名法学家百场报告会”活动。“双百”活动是中国法学会与中组部、中宣部、中政委、教育部、司法部等单位共同创办的法治宣讲活动,具有广泛的社会影响力,现已进入常态化,每年在各省举办。
——开展多层次多形式的法律普及活动。继续组织地市法学会深入开展青年普法志愿者法治文化基层行活动。
——加强宣传阵地建设。继续办好《安徽法学》杂志和加强网站建设,充分保证法学主流意识形态在法学研究领域的主导作用,营造良好的学术环境。
——做好法律服务工作。指导市、县(市、区)法学会从自身实际出发,积极参与基层政法综治工作平台,推动建设上下联动的法学会系统法律服务队伍体系。
四、加强法治工作队伍建设
——推进安徽省法学法律人才库建设。要在坚持标准的前提下继续吸纳更多优秀法学法律人才入库,注重体现人才库的广泛性和多样化;完善人才激励机制,努力营造优秀人才脱颖而出的良好环境;加强全省法学会系统法学法律人才库的整合。
——联合主办第四届“安徽省高校未来律师辩论赛”。进一步促进我省高校法学专业教育教学水平提升,推动卓越法律人才培养,发现和支持更多有潜力的优秀年轻人才成长。
五、 加强组织体系建设
——加强研究会建设。督促各研究会积极开展活动,并加强研究成果的宣传、推广和转化,确保研究会工作更加活跃、更加富有成效。
——推动市县(市、区)法学会建设。进一步推动有条件的县(市、区)成立法学会,确保有人员、有办公场所、有活动经费;推动已成立的市县(市、区)法学会积极参与立法咨询、开展法治实践、开展法律服务、参与法治宣传教育、参与社会治理等,探索和建立符合自身特点和规律的基层法学会运行机制和工作方式。
——加强机关自身建设。巩固“三严三实”专题教育成果,奋力争当“四个自觉”模范,扎实开展“两学一做”活动。
各位常务理事、同志们,法学研究和法学会工作是一项崇高事业,在建设中国特色社会主义法治国家的征途中肩负着十分重要的职责和使命。让我们共同努力,锐意进取、开拓创新,奋力开创法学研究和法学会工作的新局面,为打造创新型三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会作出新的贡献!