未来三年，上海江苏浙江安徽计划一起立哪些法？

长三角区域协同立法工作又有新进展。

10月23日至24日，2024年长三角地区三省一市人大常委会主任座谈会在上海举行，签署《关于深入推进长三角地区人大工作协作机制的协议》，讨论通过《长三角地区人大常委会协同立法三年工作计划（2025-2027年）》等一系列文件。

与会人员纷纷表示，此次会议紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，成果丰富，之后要切实抓好文件落地落实，进一步深化长三角地区人大工作协作，为推动长三角一体化发展取得新的重大突破作出人大应有的贡献。

协同立法满足发展需要

最近几年，沪苏浙皖三省一市的人大频频“牵手”，从长三角生态绿色一体化发展示范区建设，到长江流域禁捕，再到推进长三角区域社会保障卡居民一卡通等，协同立法实践取得实质性进展。

此次会议又将促进长三角科技创新共同体建设、深化长三角政务服务“一网通办”、建立突发事件协同应对机制列为长三角地区未来三年协同立法的正式项目，将长三角区域社会信用协同立法、促进文旅一体化发展、制定或修改法律援助法规列为协同立法预备项目。

上海市人大常委会相关负责同志说，长三角三省一市不仅要加快基础设施“硬联通”，更要推进规则制度“软联通”，持续消除行政藩篱和隐性壁垒，超越陈规和定式，以改革的思维和举措推进国家战略走深走实。

今年5月1日在上海、江苏、浙江两省一市同步施行的《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》，作为立法法修改明确区域协同立法制度后，三地协同出台的第一部创制性立法，就为一体化发展提供了更高质量法治供给。

长三角区域汇聚了国家许多“压箱底”的战略科技力量，为加强科技创新和产业创新跨区域协同，《条例》对制定统一的产业发展指导目录和产业发展专项规划作出规定。《条例》还明确，支持在示范区建立统一的产业人才评价体系和高端人才评价标准，开展职称联合评审。上海有关部门会同江苏省、浙江省有关部门在示范区建立相关职业资格、职称、继续教育学时互认机制，畅通人才流动渠道。

联动监督强化跟踪问效

“长三角三省一市的人大不仅要加强协同立法，也要强化对一体化发展政策措施执行情况的跟踪问效。”在与会人员看来，此次会议通过的《关于加强长三角地区人大常委会协同监督工作的意见》，有利于长三角地区人大监督工作形成整体合力，助力长三角在中国式现代化中更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。

根据该意见，三省一市人大将积极探索创新协同监督的方式方法，加强法律监督和工作监督。比如，围绕共同确定的监督主题同步开展执法检查、成立联合工作组共同组织开展监督调研活动等。

“我们不仅要办好自己的事，还要和兄弟省市一起，把长三角这个区域的监督工作做好。”江苏省人大常委会相关负责同志表示，将按照会议要求，紧盯薄弱环节短板问题，综合运用法定监督方式，更好破解制约一体化高质量发展的障碍。

会议还明确，2024-2025年三省一市将开展多项联动监督，如开展“居民服务一卡通”推进情况协同监督调研，以进一步推动完善长三角区域居民服务一卡通协同推进工作机制，拓展社会保障卡应用领域和范围，进一步促进长三角区域基本公共服务便利共享。上海市人大、江苏省人大还将分别围绕加强知识产权法治保障能力建设、智能物联产业和人工智能产业发展这两个主题，牵头组织开展联动监督工作。

对于未来如何更好开展联动监督工作，与会人员也提出了一些意见建议。浙江省人大常委会相关负责同志提出，民营经济是长三角区域的特色，广大企业期盼透明、公平、可预期的法治化营商环境，建议开展这方面的调研，加强宏观政策的一致性评估，督促清理妨碍统一大市场和公平竞争的政策文件，规范涉企执法司法，稳预期强信心。

联合调研解决共同难题

人大代表工作是长三角三省一市人大工作协作的重要组成部分。

2018年12月中旬，长三角三省一市全国人大代表首次进行联合视察调研活动，主题是“太湖流域水环境治理”。去年，为更好打造长三角科创高地，长三角全国人大代表又到合肥、上海、苏州、南京等地的企业、园区进行联合调研。

此次会议明确提出，要充分发挥人大代表在长三角一体化发展中的作用，协同组织长三角地区全国人大代表跨区域专题调研活动，围绕同一议题互动交流、开展代表履职学习培训等。

按照计划，今明两年，浙江省人大将牵头组织三省一市全国人大代表开展联合调研，主题是长三角市场监管服务建设全国统一大市场先行区情况。安徽省人大则围绕长三角地区更好发挥高质量发展动力源作用情况，组织全国人大代表开展跨区域联合调研。

为长三角解决热点难点堵点问题建言献策的不只有全国人大代表。记者注意到，此次会议提出，支持三省一市毗邻区域的市区县人大根据实际情况在区域内开展联动监督。

上海市青浦区金泽镇这座水乡小镇，设立了上海在长三角一体化示范区里唯一一家基层立法联系点。身为苏州吴江人，庞云华2021年当选为上海青浦金泽镇人大代表，此前，他在意见征询会上一口气提了好几条建议，都被《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》所采纳。

“长三角一体化已经进入深化升级的新阶段，今后三省一市要进一步拓展人大协同立法和联动监督范围，合力解决产业协作、金融安全等共同难题。”作为2025年长三角地区三省一市人大常委会主任座谈会主办方，安徽省人大常委会相关负责同志在发言时说。

栏目主编：张骏

本文作者：王闲乐