整治报废机动车回收乱象 消除“定时炸弹”

□钱立功

近期，商务部等七部门发布关于加强报废机动车回收监督管理工作的通知。通知要求，各地商务、公安等部门依法依规严厉查处非法回收拆解活动，开展为期3个月的打击非法回收拆解专项整治行动。

今年以来，随着汽车更新消费迎来小高峰，报废机动车回收量也随之大幅增加。有关机构预计，今年机动车回收将超过700万辆，回收拆解产业迈向千亿级市场规模。面对如此规模的体量，如何确保报废机动车回收依法有序，无疑是监管工作的一道必答题。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，国家实行机动车强制报废制度，根据机动车的安全技术状况和不同用途，规定不同的报废标准；应当报废的机动车必须及时办理注销登记；达到报废标准的机动车不得上路行驶。强制报废制度为保护生态环境和保障道路交通安全提供了法律保障。

同时，国家法律法规对于报废机动车的回收管理有着明确规定。《报废机动车回收管理办法》要求，国家对报废机动车回收企业实行资质认定制度；未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动。但现实中，报废机动车回收拆解存在诸多乱象。据统计，我国每年有相当数量的报废机动车进入非法拆解点。这些没有资质的非法小作坊公然回收、拆解报废机动车，买卖报废机动车的五大总成，包括发动机、方向机、变速器、前后桥、车架，篡改老旧零部件日期，以旧充新、以次充好进行出售，甚至有的还将报废机动车重新拼装进行出售。

报废机动车辆如果“超期服役”，无疑是一颗“定时炸弹”，随时可能“爆炸”。无论是老旧零部件，还是重新拼装的机动车，都存在严重的安全隐患，造成的后果不堪设想。此外，由于非法小作坊拆解不科学、不规范，会产生有毒有害物质，从而带来严重的环境问题和生态危机。因此，要加强依法治理，对擅自从事报废机动车回收拆解，倒卖报废机动车整车、拼装车，买卖、伪造、变造《报废机动车回收证明》，超标排污、非法处置固体废物等违法违规行为保持打击高压态势，让非法小作坊不敢私自回收拆解出售。要依法依规开展报废机动车回收企业资质认定，优化报废机动车回收产业布局，完善报废机动车回收体系，便利车主交售车辆。回收拆解企业要依据相关规定要求规范拆解，加强管理，妥善处理零部件等，不能让不合格的老旧零部件流入市场。

不少车主之所以选择将报废机动车卖给非法小作坊，究其原因，主要是非法小作坊给车主的价格高于报废补贴，所以出现正规回收拆解企业“吃不饱”，而非法小作坊“撑得慌”的现象。由此可见，整治报废机动车回收乱象须标本兼治，探索提高对报废机动车的补贴，降低报废机动车回收门槛，让更多的车主主动把报废机动车送正规企业拆解。

市场是买卖双方的行为，没有买即没有卖。消费者要牢固树立安全意识、法律意识，切不可铤而走险、图便宜而去购买不合格的零部件和车辆，只有让非法小作坊没了“生意”，才能有效推动整个报废机动车行业健康发展，消费者也才能获得真正的实惠。